Por Giovanna Martins Wanderley[1]
Como un área de llanuras cálidas y semiáridas y una de las tasas de deforestación más altas del planeta, el Gran Chaco es el segundo bosque más grande de América del Sur, solo detrás de la selva amazónica. El bioma se extiende por Argentina, Paraguay, Bolivia y Brasil y reúne a más de 50 ecosistemas diferentes unidos por un mismo patrón de vegetación y clima, proporcionando equilibrio ambiental y bioclimático para el continente.[2].
Diversos acuerdos sobre el Gran Chaco fueron firmados por Argentina, Bolivia y Paraguay, incluido la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación[3] y la Iniciativa Chaco Trinacional, una apuesta por el desarrollo sostenible y la innovación social a favor de esta región, considerada una de las más amenazadas ecológicamente de América Latina.
En Brasil, la región de El Chaco es muy pequeña y se ubica mayoritariamente dentro de fincas en el Estado de Mato Grosso, limítrofe con el Pantanal. A diferencia de lo que ocurre en Argentina, Paraguay y Bolivia, el Chaco no es reconocido como bioma en Brasil.
Foto: CLAC[4]
Investigadores brasileños[5] afirman que el riesgo de desaparición del Chaco en Brasil puede estar relacionado con el avance de la agroindustria en el centro-oeste del país, región líder en producción de granos a gran escala, especialmente soja. También según la investigación, uno de los factores que más amenaza con la desaparición del bioma y, en consecuencia, la diversidad genética que contiene, es su desconocimiento. Es importante destacar que, además de la diversidad ambiental, el bioma también trae en sus raíces la historia de los países que lo albergan y las poblaciones que lo habitan y dependen de él de alguna manera.
El Chaco brasileño se confunde mucho con el Pantanal, ya que son limítrofes, siendo la única región del territorio nacional que tiene remanentes de la vegetación de “Sabana Estepica”, típicamente del Chaco. La conservación de la biodiversidad asociada a esta vegetación es de suma importancia, ya que ha sido durante mucho tiempo por descubrir, y la identificación, mapeo, caracterización y cuantificación de remanentes vegetales pueden contribuir a la formulación de políticas públicas orientadas a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad (SILVA et al., 2005)[6].
Según el párrafo 4 del artículo 225 de la Constitución Federal de Brasil, la Selva Amazónica brasileña, la Mata Atlántica, la Serra del Mar, el Pantanal Mato-Grossense y la Zona Costera son patrimonio nacional y serán utilizados, de acuerdo con la ley, en condiciones que aseguren la preservación del medio ambiente, incluido el uso de los recursos naturales. La Ley a que se refiere la disposición constitucional es la nº 13.123/2015. Esta ley también regula algunos artículos del Convenio sobre la Diversidad Biológica.
El Convenio sobre la Diversidad Biológica es un tratado de las Naciones Unidas y uno de los instrumentos internacionales más importantes relacionados con el medio ambiente, que se centra en el acceso al patrimonio genético, la protección y el acceso a los conocimientos tradicionales asociados, así como la distribución de beneficios para la conservación y el uso sostenible de la diversidad biológica. En Brasil, el tratado fue internalizado por el Decreto nº. 2.519, del 16 de marzo de 1998.
En octubre de 2010, durante la Conferencia de las Partes para la Biodiversidad celebrada en Nagoya (Japón), se aprobó un Protocolo con el mismo nombre que la ciudad, para establecer reglas internacionales para el uso y distribución de beneficios del uso económico de los recursos genéticos de la biodiversidad. El Brasil ratificó el documento en 4 de marzo de 2021, pero las disposiciones no tienen efectos retroactivos y la Ley n ° 13.123 / 2015 es la base para la implementación del Protocolo.
Si bien la preservación del medio ambiente, en su conjunto, es un imperativo en la orden brasileña, pero el reconocimiento legal de un bioma como patrimonio nacional garantiza protección especial específica y permanente mediante políticas públicas y fortalecimiento de la conciencia ambiental por parte de la población.
Los resultados de la investigación realizada por el Proyecto Biomas (Brasil) muestran la necesidad de observar las especificidades de cada bioma: si bien las plantaciones forestales en la Amazonía son prometedoras, en algunas áreas rurales de la Pampa se debe prestar atención al componente herbáceo. En la Mata Atlántica, el volumen de lluvia anual permitiría la exploración de cultivos prácticamente durante todo el año, a su vez, en la Caatinga la lógica de exploración en una ventana corta de lluvias impide que se adopten los mismos procedimientos. En este contexto, se requieren alternativas técnicas para cada condición ambiental, respetando normas específicas para el uso de Áreas de Conservación Permanente; Áreas de Reserva Legal; y Áreas de Uso Alternativo previstas en el sistema legal para biomas brasileños reconocidos[7].
Al ocupar el territorio de cuatro países sudamericanos, la biodiversidad del Chaco brasileño podría encontrar un mecanismo de protección internacional, pero el tratado no se aplica a un bioma legalmente inexistente. Si no está previsto en la Constitución Federal, no puede ser regulado por la Ley n° 13.123/2015. Mientras tanto, el Chaco brasileño corre el peligro de desaparecer sin siquiera ser conocido, no solo por la ley, sino por las generaciones futuras.
[1]Abogada. Postgrado en Proceso Civil (UNI-RN-Brasil) y Postgrado en Derecho Marítimo y Portuario (MLAW-Brasil). Candidata al Programa de Postgrado (Maestría) en Propiedad Intelectual y Transferencia de Tecnología (UFERSA-PROFNIT-Brasil). Investigador del Centro de Estudios Avanzados en Derecho Internacional y Desarrollo Sostenible (PUC-PR-Brasil). Director Jurídico del Museo Marítimo Virtual del Lejano Oriente de las Américas (Brasil). Subsecretario del GAM-NE para la Década del Océano en Brasil (MCTI / UNESCO). Correo electrónico: adv.giovannamwanderley@gmail.com.
[2] TNC. Gran Chaco: Protegiendo el segundo bosque más grande de América del Sur. Accesible desde:https://www.nature.org/en-us/about-us/where-we-work/latin-america/argentina/gran-chaco/https://www.nature.org/en-us/about- us / donde-trabajamos / latino-america / argentina / gran-chaco /. Consultado en: 23 de octubre. 2021.
[3]OEA. Manejo forestal sostenible en el ecosistema transfronterizo del Gran Chaco Americano. Accesible desde:http://www.oas.org/dsd/waterresources/projects/Chaco_eng.asp.
[4] Accesible desde: http://clac-comerciojusto.org/pt-br/2019/12/iniciativa-gran-chaco-proadapt-developed-por-organizacoes-certificados-ganha-premio-como-projeto-estrela-de-adaptacao-climatica/. Consultado en: 23 de octubre. 2021.
[5]ALVES, Fábio Et. Al. Estructura genética de dos especies de Prosopis en las áreas del Chaco: Falta de diagnóstico de diversidad alélica y conocimientos sobre la conservación alélica de las especies afectadas. Accesible desde:https://onlinelibrary.wiley.com/doi/full/10.1002/ece3.4137. Consultado en: 23 de octubre. 2021.
[6]SILVA, J. dos SV da; ABDON, M. de M .; MIRANDA, JI; SILVA, MP Propuesta para cuantificar los remanentes de vegetación en el Pantanal brasileño. En: SIMPOSIO BRASILEÑO DE SENSACIÓN REMOTA, 12., 2005, Goiânia. Anales … São José dos Campos: INPE, 2005. p. 1663-1665.
[7]Proyecto Biomas. Accesible desde:http://www.projetobiomas.com.br/. Consultado el 24 de octubre. 2021.